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關于印發《青山湖區水利行業重點領域掃黑除惡專項整治工作方案》的通知

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湖農字201912

 

關于印發《青山湖區水利行業重點領域掃黑除惡專項整治工作方案》的通知

 

各鎮、街道、園區,局屬各站所、大隊:

 青山湖區水利行業重點領域掃黑除惡專項整治工作方案》,農業農村局黨委研究同意,現印發給你們,請認真執行。

 

 

 

青山湖區農業農村

2019418

 

青山湖區水利行業重點領域掃黑除惡

專項整治工作方案

 

為有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,推動全區水利行業掃黑除惡專項斗爭向縱深推進,根據《南昌市水利行業重點領域掃黑除惡專項整治工作方案》文件精神,結合我區水利工作實際,決定在全區水利行業開展重點領域掃黑除惡專項整治工作,現制定如下工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,突出治亂先行,分類集中整治,凈化水利行業環境,從源頭上、根本上徹底鏟除黑惡勢力的滋生土壤,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭三年總目標,從現在開始到2020年底,通過在全水利行業開展專項整治工作,推動全涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,水利行業管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“關系網”“?;ど 鋇靡圓?,營商環境、市場環境、社會環境明顯優化;涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

三、工作原則

(一)堅持打早打小、除惡務盡。堅持“有黑必掃、有惡必除、有‘傘’必打、有腐必反、有亂必治”,堅持打早打小,努力將黑惡勢力消滅在萌芽狀態,嚴防坐大成勢。對存在的涉黑涉惡苗頭性問題早警示、早糾正、早處理,防止小錯釀成大錯,盡快形成掃黑除惡專項斗爭壓倒性態勢。

(二)堅持問題導向、突出重點。圍繞中央掃黑除惡督導組通報的六個方面22個具體問題,特別是綜合治理方面的3個具體問題,把綜合治理、源頭治理放在重要位置來抓,大力整治水利行業群眾反映強烈的涉黑涉惡問題及亂象。對水利行業“黑、惡、亂”的各種情況,既查找線索,又堵住漏洞,尤其要針對突出問題重點開展專項整治。

(三)堅持標本兼治、綜合施策。堅持以打開路,邊打邊治邊建,按照“誰主管、誰負責”的要求,把打擊黑惡勢力違法犯罪、“打財斷血”和加強水利行業領域行政管理、社會治理結合起來,通過開展全面深入的排查摸底、治理管控和建章立制,使水利行業問題得到根本遏制,社會服務體系健全完善,各項措施有效落實,長效治理機制和涉黑涉惡防控機制全面建立,筑牢防黑防惡堤壩。

(四)堅持專群結合、依靠群眾。堅持以人民為中心,以保障人民根本利益為出發點和落腳點,充分發動群眾參與到水利行業掃黑除惡專項整治工作中,重點突出保密制度和有獎舉報辦法,打消部分群眾的顧患,最大限度發動群眾參與到專項斗爭中來,主動向有關部門舉報涉黑涉惡線索,形成全民參與、共治共享良好社會氛圍。

四、重點任務

水利行業要進一步明確掃黑除惡的打擊重點:是打擊侵占河道違章建筑、侵占水域圍墾、侵占水源非法取水用水的黑惡勢力;二是打擊破壞、侵占小型水利設施以及破壞水土保持的黑惡勢力;三是打擊水利工程建設領域中強攬工程、敲詐勒索的黑惡勢力;四是水利工程建設中強行阻止工程正常建設、煽動鬧事的黑惡勢力;是打擊非法開采、濫開濫采河道砂石(砂霸)的黑惡勢力。以及其它水利行業系統的涉黑涉惡行為。一旦發現涉黑涉惡犯罪線索要及時向有關部門通報并按規定程序報送線索。

五、主要內容

(一)加大河道管理監督執法力度

嚴格落實《江西省河道管理條例》、《江西省河道采砂管理條例》等法律法規,加大對河道堤防巡查頻次,重點查處在河道、水庫、渠道內棄置堆放阻礙行洪、排澇、灌溉、航運的物體和河道灘地、分洪區、滯洪區圈圩墾殖或者堵河并圩,違章違建,非法取水、排水。重點打擊圍湖侵占、非法圍堰、設立非法碼頭、建設纜線、管道、無證經營砂場等影響河道行洪安全的行為。

(二)打擊破壞水利工程的違法行為

按照《江西省實施<中華人民共和國水法>辦法》有關規定,對破壞水閘、泵站等水利工程設施的違法行為予以嚴厲打擊。依法整治在堤防、水庫等水利工程管理和?;し段諦藿臚坊蛘囈斜?、打井、采石、采礦、取土挖砂等危害水工程安全的行為。

(三)強化水資源執法監督

嚴格落實《江西省水資源條例》、《江西省水資源費征收管理辦法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關法律法規,依法打擊無證取水行為,落實水資源費征收標準,包括欠繳、拒繳、不按實際取水量收繳及超計劃、超定額加價征收水資源費繳納情況,建設項目的節水設施未建成或者沒有達到國家規定的要求,擅自投入使用的違規情況要予以嚴厲打擊。

(四)加強河道采砂監督管理

嚴格按照《江西省河道采砂管理條例》要求,加大對非法采砂行為的打擊力度。重點查處違反采砂規劃和年度開采計劃的行為,對未取得采砂許可證或未按許可證確定的地點、范圍、開采總量、船舶功率、作業方式、開采期限等要求的,要堅決予以打擊。對取得許可證的采砂船舶在非許可期內或無證采砂船舶,要嚴格按照《南昌市采砂船舶(機具)集中??抗芾砉娑ā芬蠼屑型??。

(五)嚴格抓好水土保持監管

嚴格按照《中華人民共和國水土保持法》、《江西省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》、《南昌市城市水土保持條例》等法律法規要求,查處建設單位未編制水土保持方案,未按方案要求履行水土保持義務,擅自改變原方案但未履行變更、報批手續的違法行為。對不及時繳納水土保持補償費、工程完工后不啟動水土保持設施專項驗收程序等違法行為也要一并查處。

(六)嚴格抓好涉及湖泊違法行為的監督檢查

依照《江西省湖泊?;ぬ趵貳賭喜諧鞘瀉幢;ぬ趵?,對湖泊?;っ伎饉婕暗木嚀搴醇喲笱膊榱Χ?。對在湖泊管理范圍內傾倒垃圾、渣土、圍湖造地、庫區內圍墾等違法行為加大打擊力度。

六、方法步驟

(一)動員部署階段2019年4月15-25日)

深入學習領會習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神,深入學習領會黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署要求,提高政治站位,統一思想認識。制定掃黑除惡專項整治工作方案,召開掃黑除惡專項整治工作部署會,動員部署各鎮、街道、園區結合地區實際,建立掃黑除惡專項整治行動工作機制,層級傳導壓力,落實主體貴任,明確工作目標和重點任務心強化整治措施。

(二)集中摸排階段2019年4月25日至5中旬

各地、各相關站所要深入基層一線,采取召開座談會、不打招呼暗訪私訪、發放公開信、公布舉報電話發動群眾舉報等方式,廣泛聽取相關行業領域及群眾對涉黑涉惡問題等方面的意見和要求;扎實開展涉黑涉惡涉亂問題排查活動,確保摸排不遺漏、全覆蓋、無死角,并進行分類梳理、動態掌握,明確治理重點,明確時間表、路線圖,為全水利行業掃黑除惡專項整治工作夯實基礎。

(三)集中整治階段(2019年515日至10月底)。局掃黑辦要組織水利系統相關人員針對摸排的突出問題,嚴格執法、規范管理,勇于擔當、敢于碰硬,全面推動專項整治工作深入開展,確保突出問題得到有效整治。根據摸底排查分類情況,掛牌督辦、集中查處一批典型案件;掛牌整治一批重點行業領域涉黑涉惡問題。對行政執法人員、國家公職人員涉黑涉惡違法犯罪的,按照“兩個一律”(即對涉黑涉惡案件一律深挖其背后腐敗問題,對黑惡勢力“關系網”“?;ど 幣宦梢徊櫚降?、決不姑)查處。對不認真履職的單位和相關單位負責人實行問責。

(四)總結驗收和建章立制階段(2019年11月1日至11月底)。集中整治工作結束后,各地要對整治情況進行自查,形成自查報告,報局掃黑辦。掃黑除惡專項斗爭領導小組組織專門督查驗收組,對各地水利行業掃黑除惡專項整治工作進行督查驗收。各部門著力建立掃黑除惡專項斗爭長效機制,全面構建對本行業本領域涉黑涉惡問題的打防管控工作體系和工作機制,落實日常監管、打擊、查處、追責等工作制度。

七、保障措施

(一)提高政治站位,落實主體責任。2019年是掃黑除惡專項斗爭承上啟下、深挖根治、全面縱深推進的關鍵之年。各地、各站所要高度重視,把掃黑除惡專項整治作為深化掃黑除惡專項斗爭的一項重要舉措,置于突出位置抓好落實,以更高的政治自覺、更強的政治擔當推動全市掃黑除惡專項斗爭縱深開展。各地主要負責同志要切實履行第一責任人職責,親自研究部署,親自督促落實。各相關站所要切實履行“一崗雙責”責任,及時研究推動專項整治工作,確保專項整治工作有序有力推進。

(二)健全工作機制,形成工作合力。各地要對照工作要求,成立專班,制定方案、倒排時間,細化責任,將各項工作要求部署傳達到各村、社,扎實推進整治;各職能站所要充分發揮職能作用,建立溝通協作、信息共享、部門聯動、集成作戰的工作機制,形成上下聯動、齊抓共管的整治格局。

(三)強化線索排查,突出分類整治。各地、各職能站所要堅持問題導向,堅持邊摸排邊整治,對本行業領域的涉黑涉惡涉亂總體情況,表現形式及成因等進行全面排查分析,全面掌握行業內涉黑涉惡涉亂基本情況,建立詳細臺賬,逐級簽字背書,實行清單式管理,確保件件有著落。完善線索移交制度,厘清工作責任,明確執法主體,按照涉黑案件中“?;ど 畢咚鰲八平弧鋇墓ぷ骰?,對發現的“?;ど 畢咚?,及時報市紀檢、監察機關及組織部門;要及時辦理公檢法結合涉及行業亂象案例提出的公安提示函、檢察建議和司法建議,自覺接受紀委監委和組織部門的監督考核。在集中整治過程中,對行業領域的違法亂象,采取行政處罰措施進行規范治理;對構成犯罪的,及時移送司法機關追究法律責任;對涉嫌違規違紀的公職人員,移送紀檢監察部門進行調查處理。

(四)加強宣傳引導,夯實群眾基礎。既要運用張貼標語、公開欄等傳統手段,又要充分利用微信、微博、網站等新媒體傳播快、受眾多的特點,采用多種手段大力營造濃厚的宣傳氛圍,牢牢把握輿情主動權,充分展示全水利行業掃黑除惡專項整治的決心和舉措,深入發動群眾舉報涉黑涉惡涉亂問題,進一步增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心,切實掀起全民參與專項整治的強大聲勢。要善于發掘工作中的亮點、特點,把握好時機大力宣傳,回應社會關切,開展以案釋法,彰顯法治權威,形成有效震懾。

(五)強化督導檢查,提升工作成效。局掃黑辦要對(區)水行政部門專項整治工作情況進行督導檢查、明察暗訪,及時通報情況,對行業、領域突出問題排摸不徹底、整治措施不力、治理效果不明顯的進行通報批評;對監管主體責任缺失、日常監管工作不到位,行業、領域問題依舊突出的進行掛牌督辦;加大問責力度,對虛假整治、表面整治、敷衍整治、失職瀆職的人和事,依紀依法嚴肅追責、問責。

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