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關于印發青山湖區關于進一步加強基層民政能力建設的實施方案的通知

時間:2018-12-04   來源:   已點擊:
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湖政辦發201860

 

 


青山湖區人民政府辦公室

關于印發青山湖區關于進一步加強基層

民政能力建設的實施方案的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,青山湖高新技術產業園區管委會,區政府各有關部門、駐區各有關單位:

《青山湖區關于進一步加強基層民政能力建設的實施方案》已經區政府常務會研究通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

青山湖區人民政府辦公室

2018123

 


青山湖區關于進一步加強基層民政

能力建設的實施方案

 

為進一步夯實基層民政工作基礎,強化民政服務能力,提升基層民政工作整體水平,更好地發揮民政工作的兜底保障、基礎支撐和服務社會等作用,根據《南昌市人民政府辦公廳關于印發南昌市關于進一步加強基層民政能力建設的實施方案的通知》(洪府廳發〔2018132號)和《中共青山湖區委 青山湖區人民政府關于進一步推進全區民政事業改革發展的意見》(湖發〔20148號)精神,結合我區實際,提出如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話尤其是關于加強基層工作的重要指示精神,踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念,不斷提高加強基層民政工作的自覺性,主動適應經濟社會發展新要求,改革創新,探索建立加強基層民政工作的長效機制,著力解決民政部門基層工作任務日益繁重與力量不足的突出矛盾,更好地發揮基層民政在保障民生、服務社會等方面的前沿陣地和基礎平臺作用,為打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、基本原則

(一)堅持以人為本,服務于民。基層民政能力建設要適應經濟社會發展對民政工作的新要求,順應人民群眾對民政公共服務的新期待,將“以人為本”作為加強基層民政能力建設的出發點和著力點,緊緊圍繞全區經濟社會發展大局,切實增強基本社會保障和公共服務的能力,不斷提高民政管理水平與服務效能,加快構建現代民政新格局。

(二)堅持統籌推進,優質高效。用社會化、市場化的方式推進民政事業發展,用多元化、產業化的途徑加快民政服務設施建設,用智能化、網絡化的手段提升民政管理服務效率,用專業化、知識化的隊伍優化民政服務能力,最大限度地提升民政為民的服務質量。

(三)堅持政府主導,多元參與。發揮區、鎮兩級政府在民政事業發展中的主導作用,進一步健全“黨委主導、政府負責、部門協作、社會參與”的民政工作體制和運行機制,統籌民政資源要素,形成促進民政事業快速發展的整體合力。

三、主要目標

12年時間,進一步強化鎮黨政主要領導和村居兩委負責人抓民政工作的領導體制機制,切實解決好基層民政部門機構編制、人員配備、經費保障等硬性問題,全面實現全區基層民政工作有機構、有人員、有經費、有場所、有設備、有制度,全面提升區、鎮、村三級民政工作力量,大幅提升民政綜合服務管理能力和人民群眾滿意度,切實落實好黨和政府關于民政工作的決策部署,為建設美麗幸福青山湖提供堅強保障。

四、重點工作

(一)健全機構設置

全區各鎮(街道、園區)在現有機構編制限額內,通過整合機構等方式單獨或掛牌設立民政機構。鎮(街道、園區)民政機構名稱統一為“XX鎮(街道、園區)民政所”,實行鎮(街道、園區)和區民政局雙重管理模式,工作人員人事關系、工作經費和工資福利等由鎮(街道、園區)管理保障,業務工作接受區民政局指導,工作人員的考核、晉升、交流等,由鎮(街道、園區)征求區民政局意見,報區人社局審核備案后執行。

(二)落實人員編制配備

人口3萬以下的鎮(街道、園區),編制內民政專職工作人員不少于2人;3萬人以上的,編制內民政專職工作人員不少于3人。專職工作人員在區現有編制總額內調劑,盡快形成以中青年為骨干,大專以上學歷為主的高素質人才隊伍。

每個村(居)委會設立1名民政協理員,由村(居)委會干部兼任,做好相關民政事務。

按國家有關規定為社區工作者辦理基本養老、基本醫療、失業、生育、工傷保險,逐步落實住房公積金政策。按上級要求,積極落實社區工作者待遇,不斷提高社區工作者工資補貼標準。

切實健全專項社會事務服務體系。全面推進殯葬綜合改革,健全村(居)紅白理事會和殯葬信息員制度。完善困境兒童、留守兒童、孤兒關愛?;すぷ骰?。

提升養老服務水平。依托高校、職業院校和大型養老機構等設立養老護理員培訓基地,實施“養老護理員素質提升工程”,使養老服務人員取得職業技能資格,建立上升通道制度。到2020年,養老護理員培訓率100%。推進養老服務人員職業化、專業化,提高養老護理員的社會地位。養老機構按照不低于1:10、1:6、1:3的比例分別為有自理能力、半失能、失能的老人配備護理人員。建立養老事業發展公益性崗位制度,按照每百名老人設置1-2個政府公益性崗位的要求,至2020年,在全區所有養老福利機構、居家養老服務機構及信息化養老服務機構內配置公益性崗位。

完善防災減災工作機制,配齊配強人員,充實防災減災工作力量。穩步推進區、鎮兩級救災物資儲備庫體系建設,有條件的村(居)建立救災物資儲備點。加強基層災害信息員隊伍建設,各鎮(街道、園區)、村(居)至少要明確1名工作人員擔任災害信息員,為信息員配備工作裝備,發放通訊補貼100//人,積極探索通過政府購買服務的方式為災害信息員解決交通補貼。將防災減災救災工作及體制機制改革推進情況納入全區高質量發展目標管理考核體系予以持續推進。

(三)全面落實工作經費

各級政府要進一步加大民政事業投入,優化財政支出結構,將民政工作經費列入同級財政預算,確保政府對民政事業的投入與經濟社會發展同步增長,民政經費支出在各級財政支出中的比例逐步提高。民政所專項工作經費,按照鎮(街道、園區)轄區戶籍人口數安排確定,其中戶籍人口2萬人以下的鎮(街道、園區)按每人每月不低于0.28元的標準安排,2-5萬人的鎮(街道、園區)按每人每月不低于0.22元的標準安排,5萬人以上的鎮(街道、園區)按每人每月不低于0.18元的標準安排。

將政府購買社會救助服務所需經費按照社會救助專項資金的2%列入本級預算。加快居民家庭經濟狀況核對平臺建設,實現戶籍、社保、工商、稅務、婚姻登記、房產、車輛、公積金、金融、住房、證券等信息部門共享并納入信用體系建設范疇,提高甄別核實救助申請對象家庭經濟狀況的能力。

(四)改善工作條件

按照民政工作標準化、規范化、信息化、專業化的要求,改進辦公條件,增強各鎮(街道、園區)民政所的管理服務能力。各鎮(街道、園區)按標準為民政所配備辦公用房,民政所辦公設施要達到“十有”標準,即:有電話、有電腦、有打印機、有復印機、有傳真機、有辦公桌椅、有高拍儀、有影錄設備、有檔案柜、有災害救助應急設備,并接入“江西數字民政”系統,切實改善基層民政工作條件,提升基層民政管理服務效能。

(五)抓好學習培訓

要不斷提高基層民政干部的政治素養、知識層次和能力水平,到2020年,完成全區各級民政干部全員輪訓。區民政局要建立定期培訓和上崗培訓制度,采取業務輪訓、實地指導、以會代訓、觀摩交流等方式,重點加強政策業務、法律法規、信息化操作等方面培訓,不斷增強基層民政隊伍的業務能力,確保政策執行高效精準、不打折扣。大力推進持證上崗制度,鼓勵支持基層民政干部參加全國社會工作者職業資格考試,努力實現每個鎮(街道、園區)民政所、每個村(居)委會有1名以上社會工作專業人才。

(六)完善規章制度

不斷加強基層民政工作的規范化、制度化、標準化建設,方便群眾辦事,接受群眾監督。建立健全來訪接待、首問負責、一次性告知、限時辦結等工作制度,服務流程做到標準、內容、格式“三統一”,將與群眾密切相關的民政業務的辦理依據、條件、程序、時限、需提交材料的目錄、申請表填寫樣式、是否收費、服務承諾等信息在鎮(街道、園區)民政所進行張貼公開,確?;忝裾ぷ鞴娣陡咝г俗?。

(七)強化激勵保障

關心關愛基層民政工作人員,對多年從事基層民政工作且德才兼備、成績突出的干部,加大培養選拔力度。民政相關各類評先評優進一步向基層民政干部傾斜,在全市勞動模范、五一勞動獎章等評選活動中進一步支持和關注基層民政干部。

五、保障措施

(一)加強領導,協調推進

建立健全區、鎮(街道、園區)、村(居)三級困難群眾基本生活保障工作協調機制。努力形成區、鎮(街道、園區)、村(居)三級聯動,基層黨委政府重視、各方面合力推進民政工作的新局面。

(二)強化督查,跟蹤問效

要加快建立對鎮(街道、園區)民政工作績效考核機制,將重點民政工作以及基層民政能力建設納入黨(工)委、政府(辦事處、管委會)績效考核范圍,同時,將考核結果作為提拔任用干部的重要依據。區委組織部、區人社局將鎮(街道、園區)民政崗位設定為后備干部實踐鍛煉崗位,鼓勵新考錄的國家工作人員到鎮(街道、園區)民政崗位進行鍛煉。2018年底,各鎮(街道、園區)要向區政府專題報告本地區加強基層民政能力建設情況,區政府將適時組織開展專項督查,對工作推進不力的嚴肅問責。

(三)大力宣傳,培育典型

各級民政部門要結合實際,不斷加大基層民政工作宣傳力度,通過入戶走訪、發放宣傳資料以及利用新聞媒體、便民服務窗口、公園廣場、村(居)公示欄等,大力宣傳民政政策,努力營造全社會關心、支持、參與民政工作的濃厚氛圍。要認真挖掘基層各級民政部門推進基層民政能力建設工作中好的經驗、好的做法,圍繞加強領導、改革創新、強化政策、完善制度、充實力量、加大投入等方面的主要措施和成效,培育先進典型,努力形成可推廣、可復制的經驗做法。

 

 

 

 

 

南昌市青山湖區人民政府辦公室       2018123日印發 

 

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